五部門發(fā)文：7月起禁售非國(guó)6b標(biāo)準(zhǔn)汽車
一則公告，讓懸在車企與經(jīng)銷商心中的“石頭”落地。
日前，工信部、生態(tài)環(huán)境部等五部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）?！豆妗凤@示，自2023年7月1日起，全國(guó)范圍全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段的汽車。生產(chǎn)日期以機(jī)動(dòng)車合格證的車輛制造日期為準(zhǔn)，且合格證電子信息應(yīng)于2023年7月1日0時(shí)前完成上傳；進(jìn)口日期以貨物進(jìn)口證明書簽注運(yùn)抵日期為準(zhǔn)；銷售日期以機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票日期為準(zhǔn)。
此外，《公告》還提出，汽車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)作為環(huán)保生產(chǎn)一致性管理的責(zé)任主體，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，在車輛出廠或入境前公開(kāi)車型排放檢驗(yàn)信息和污染控制技術(shù)信息，確保實(shí)際生產(chǎn)、進(jìn)口的車輛符合要求，相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段頒發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。
數(shù)據(jù)來(lái)源：乘聯(lián)會(huì) 楊靖制圖、視覺(jué)中國(guó)圖
部分經(jīng)銷商清庫(kù)難度較大
需要注意的是，《公告》中明確，針對(duì)部分實(shí)際行駛污染物排放試驗(yàn)（即RDE試驗(yàn)）報(bào)告結(jié)果為“僅監(jiān)測(cè)”等輕型汽車國(guó)6b車型，給予半年銷售過(guò)渡期，允許銷售至2023年12月31日。
根據(jù)規(guī)定，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施分為A、B兩個(gè)階段。第一階段從2020年7月1日起，不能銷售、注冊(cè)、上牌低于國(guó)6a標(biāo)準(zhǔn)的汽車；第二階段從2023年7月1日起，不能銷售、注冊(cè)、上牌低于國(guó)6b標(biāo)準(zhǔn)的汽車。國(guó)6b要求顆粒物排放在國(guó)6a的基礎(chǔ)上再減少大約三分之一。
國(guó)6b實(shí)施的同時(shí)也引入了實(shí)際行駛污染物排放測(cè)試，即RDE（Real Drive Emission），RDE法規(guī)的實(shí)施要求目前所有的在售車和新開(kāi)發(fā)的車都需要按照RDE重新實(shí)驗(yàn)和重新申報(bào)公告。同時(shí)，明確提出RDE試驗(yàn)在2023年7月1日前僅監(jiān)測(cè)并報(bào)告結(jié)果。在具體實(shí)施環(huán)節(jié)，RDE試驗(yàn)結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)限值要求的，企業(yè)可自主選擇在試驗(yàn)報(bào)告上登記“僅監(jiān)測(cè)”或“滿足標(biāo)準(zhǔn)限值”。
中信證券認(rèn)為，2023年7月1日開(kāi)始，國(guó)6b標(biāo)準(zhǔn)將全面實(shí)施。國(guó)6b和國(guó)6a相比在排放標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)上都更加嚴(yán)格，尤其是新增對(duì)汽車實(shí)際行駛排放進(jìn)行檢測(cè)的RDE測(cè)試。國(guó)6a階段中RDE僅監(jiān)測(cè)并報(bào)告結(jié)果，國(guó)6b（即2023年7月1日開(kāi)始）為正式實(shí)施RDE測(cè)試。雖然主流車企在技術(shù)上早早就按照國(guó)6b階段進(jìn)行了技術(shù)儲(chǔ)備，但由于實(shí)測(cè)場(chǎng)景較實(shí)驗(yàn)室相對(duì)復(fù)雜，RDE測(cè)試對(duì)零部件廠商和主機(jī)廠均提出了更高的要求。
事實(shí)上，在《公告》發(fā)布前，已有部分車企與經(jīng)銷商呼吁延長(zhǎng)國(guó)6b非RDE車型銷售過(guò)渡期。在中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)3月組織召開(kāi)的國(guó)6b切換情況座談會(huì)上，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)方面表示，由于一季度市場(chǎng)疲軟、購(gòu)買需求減弱，武漢降價(jià)事件導(dǎo)致消費(fèi)者普遍持幣觀望等原因，在今年3月份，國(guó)6b非RDE車型還有200萬(wàn)輛左右的庫(kù)存未消化。
彼時(shí)，參會(huì)企業(yè)便提出，建議對(duì)生產(chǎn)端的切換嚴(yán)格按政策文件執(zhí)行，在2023年6月30日之前全面停止不符合排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的生產(chǎn)；而對(duì)于進(jìn)入流通端的于2023年6月30日前生產(chǎn)下線的車輛，由于其不對(duì)環(huán)保產(chǎn)生增量的影響，考慮到實(shí)際銷售情況，也為避免造成大量的浪費(fèi)損失，建議國(guó)家給予6~12個(gè)月的銷售過(guò)渡期，以利于汽車市場(chǎng)的穩(wěn)定、行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)渡和環(huán)保政策的完美落實(shí)。
“隨著國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)切換時(shí)間臨近，部分經(jīng)銷商難以全面消化現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)庫(kù)存，6月底完成清庫(kù)有較大難度?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)方面認(rèn)為，如果國(guó)6b全面實(shí)施延期執(zhí)行，將緩和車企和經(jīng)銷商在第二季度去庫(kù)存壓力，有利于維持終端價(jià)格穩(wěn)定，助力終端銷量企穩(wěn)回升。
4月車市現(xiàn)明顯回暖跡象
有觀點(diǎn)認(rèn)為，《公告》的落地傳遞出兩方面信號(hào)：一方面是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)已具備客觀條件；另一方面，給予部分車型銷售過(guò)渡期的決定，也反映出相關(guān)部門較為關(guān)注國(guó)內(nèi)車企、經(jīng)銷商等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。
值得一提的是，眼下國(guó)內(nèi)車市已出現(xiàn)明顯回暖跡象。乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年4月，國(guó)內(nèi)狹義乘用車市場(chǎng)零售量達(dá)到163萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)55.5%，環(huán)比增長(zhǎng)2.5%。這也是自2010年以來(lái)4月乘用車零售量?jī)H有的兩次環(huán)比正增長(zhǎng)之一。
“4月，國(guó)內(nèi)乘用車零售表現(xiàn)超3月，體現(xiàn)出了國(guó)內(nèi)車市在4月得到了明顯回暖?！比珖?guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)表示。
但乘聯(lián)會(huì)方面也表示，乘用車行業(yè)已經(jīng)脫離了原來(lái)的高利潤(rùn)特點(diǎn)，3月汽車產(chǎn)銷雖然恢復(fù)，但該月汽車銷售利潤(rùn)率僅有4.7%，部分車企在“吐血”賣車，壓力太大。尤其是國(guó)6b標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施，給車企生產(chǎn)帶來(lái)一定的心理壓力。而減產(chǎn)降庫(kù)存的結(jié)果，帶來(lái)的是較大的盈利損失。
乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年1~3月，我國(guó)汽車行業(yè)利潤(rùn)率為3.8%，相對(duì)于整個(gè)工業(yè)企業(yè)4.9%的平均利潤(rùn)率，汽車行業(yè)已處于偏低水平。
“目前，國(guó)內(nèi)RDE試驗(yàn)的車型不足100萬(wàn)輛。半年時(shí)間來(lái)銷售這些車型，對(duì)于企業(yè)和經(jīng)銷商時(shí)間比較充裕，為此后期出現(xiàn)大規(guī)模促銷的情況可能性并不大?！贝迻|樹(shù)向記者表示。
崔東樹(shù)認(rèn)為，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段實(shí)施政策的公布，不僅穩(wěn)定了企業(yè)和經(jīng)銷商心態(tài)，也進(jìn)一步提振了市場(chǎng)消費(fèi)，對(duì)5月國(guó)內(nèi)車市的快速恢復(fù)將起到促進(jìn)作用。
“不符合RDE試驗(yàn)要求的國(guó)6b車輛是經(jīng)銷商面臨的主要庫(kù)存壓力，隨著《公告》的發(fā)布，經(jīng)銷商對(duì)這些車輛的去庫(kù)存壓力得到有效緩解?！比珖?guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)方面表示，部分經(jīng)銷商仍然有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)6a車輛，有的甚至占到經(jīng)銷商現(xiàn)有庫(kù)存的三分之一左右。這些車輛留給經(jīng)銷商的銷售時(shí)間已經(jīng)非常有限，應(yīng)引起汽車生產(chǎn)廠家和廣大經(jīng)銷商的高度重視。
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)