商務(wù)部外貿(mào)司關(guān)于公開征求《二手車出口有關(guān)事項(xiàng)的公告（征求意見稿）》意見的通知
為促進(jìn)我國二手車出口健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《機(jī)動車維修管理規(guī)定》和《機(jī)動車登記規(guī)定》，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署聯(lián)合制定了二手車出口有關(guān)要求和程序，現(xiàn)予公布。
一、總則
二手車是指從辦理完注冊登記手續(xù)至達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（不包括三輪汽車、低速載貨汽車，下同）和掛車。
二手車出口企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)注冊并開展二手車出口經(jīng)營活動的企業(yè)。
國家對二手車實(shí)行出口許可證管理。
商務(wù)部負(fù)責(zé)全國二手車出口的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》相關(guān)工作。
公安部負(fù)責(zé)各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門二手車轉(zhuǎn)讓和注銷登記的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。
交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)汽車維修電子健康檔案數(shù)據(jù)歸集及二手車修車記錄查詢服務(wù)工作。
海關(guān)總署負(fù)責(zé)各直屬海關(guān)二手車出口通關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。
本公告適用于將二手車出口到中華人民共和國關(guān)境外的行為。
二、企業(yè)申報條件
二手車出口企業(yè)開展經(jīng)營活動應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。二手車出口企業(yè)申請開展二手車出口業(yè)務(wù)，需滿足下列條件。
（一）生產(chǎn)企業(yè)
1. 在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格；
2. 企業(yè)列入工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》；
3. 出口本企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品；
4. 近2年無違法違規(guī)、嚴(yán)重失信行為。
（二）流通企業(yè)
1. 在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格；
2. 具有固定經(jīng)營辦公場所及二手車展示、銷售場所，具有汽車銷售或貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)；
3. 具備二手車鑒定評估能力，雇傭至少3名鑒定評估專業(yè)人員；
4. 近2年無違法違規(guī)、嚴(yán)重失信行為。
三、企業(yè)申報程序及材料
企業(yè)需每年申報開展二手車出口業(yè)務(wù)。本公告發(fā)布前已獲準(zhǔn)開展二手車出口業(yè)務(wù)的企業(yè)當(dāng)年內(nèi)不再進(jìn)行申報；次年起，需滿足申報條件并履行申報程序。
（一）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)二手車出口企業(yè)申報材料審核。
（二）企業(yè)可登陸“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺”企業(yè)端填寫申報材料，提交至所在省級商務(wù)主管部門審核。每年12月1日后，可申請開展下一年度二手車出口業(yè)務(wù)。
（三）省級商務(wù)主管部門可登錄“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺”管理端，對本行政區(qū)域申請企業(yè)申報材料進(jìn)行審核。對申報材料符合本公告要求的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以審核通過；對材料不符合要求的，一次性告知原因。
（四）申報開展二手車出口業(yè)務(wù)的企業(yè)需提交以下材料：
1. 開展二手車出口業(yè)務(wù)申請書。內(nèi)容包括但不限于：
（1）企業(yè)及企業(yè)投資方基本情況；
（2）業(yè)務(wù)經(jīng)營情況：包括汽車國內(nèi)交易、汽車貿(mào)易、經(jīng)營業(yè)績等；
（3）二手車出口業(yè)務(wù)未來三年發(fā)展計(jì)劃；二手車出口業(yè)務(wù)實(shí)施方案：包括二手車國內(nèi)采購、質(zhì)量保障、境外銷售、售后服務(wù)等方面；
（4）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正/副件復(fù)印件、海關(guān)代碼、企業(yè)社會統(tǒng)一信用代碼；
（5）經(jīng)企業(yè)法人代表簽字并加蓋企業(yè)公章的承諾報送材料真實(shí)有效的公函以及近兩年無違反國家法律法規(guī)行為的承諾書。
2. 流通企業(yè)需提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明文件、二手車鑒定評估專業(yè)人員能力證明及在本企業(yè)繳納社保的證明、汽車銷售或貿(mào)易情況證明文件、會計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度的企業(yè)財務(wù)審計(jì)報告復(fù)印件，新注冊企業(yè)提供申報截止日當(dāng)期的財務(wù)報表及企業(yè)投資方上一年度財務(wù)審計(jì)報告復(fù)印件。
（五）企業(yè)以工程承包方式出口二手車的，無需事先申報，憑本企業(yè)中標(biāo)文件等相關(guān)證明材料直接申領(lǐng)出口許可證。
四、出口許可證申領(lǐng)流程
（一）通過審核的二手車出口企業(yè)在依法辦理二手車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)后，可申領(lǐng)出口許可證。已辦理出口清關(guān)的二手車不得退運(yùn)。在辦理二手車海關(guān)出口通關(guān)手續(xù)后2個月內(nèi)，憑出口報關(guān)單及法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)憑證向企業(yè)所在地或機(jī)動車登記地公安交管部門申請注銷登記。
（二）企業(yè)收購機(jī)動車申請轉(zhuǎn)讓登記的，在交回原機(jī)動車號牌、行駛證并交驗(yàn)機(jī)動車后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在機(jī)動車登記證書上簽注“轉(zhuǎn)讓待出口”事項(xiàng)，核發(fā)臨時行駛車號牌，臨時行駛車號牌有效期與機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險有效期一致，但較 長不得超過60日。已在機(jī)動車登記證書上簽注“轉(zhuǎn)讓待出口”事項(xiàng)的車輛，應(yīng)及時辦理出口相關(guān)手續(xù)。
（三）通過審核的二手車出口企業(yè)按照“誰出口誰申領(lǐng)”原則，在“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺”企業(yè)端申領(lǐng)出口許可證，不可由其他企業(yè)或個人代為申請。
（四）省級商務(wù)主管部門是發(fā)證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)二手車出口許可證的簽發(fā)工作。省級商務(wù)主管部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)為符合申領(lǐng)條件的企業(yè)簽發(fā)出口許可證。對材料不符合要求的，一次性告知原因。
（五）出口許可證為“一批一證”，出口企業(yè)可在許可證申請表上同一商品編碼項(xiàng)下較 多申請20輛二手車。申請數(shù)量應(yīng)與實(shí)際報關(guān)數(shù)量一致，并一次完成清關(guān)。一次報關(guān)數(shù)量少于申請量的，應(yīng)重新申領(lǐng)許可證。
（六）企業(yè)申領(lǐng)出口許可證時，可自行選擇有紙作業(yè)或無紙作業(yè)方式。選擇無紙作業(yè)方式的，應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)出口許可證電子證書。
（七）海關(guān)對二手車出口許可證實(shí)行聯(lián)網(wǎng)核查，并按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。企業(yè)向海關(guān)申請辦理二手車出口報關(guān)手續(xù)，應(yīng)按照海關(guān)申報管理的有關(guān)規(guī)定，商品名稱填報“舊+車輛品牌+排氣量+車型（如越野車、小轎車等）”。
五、出口許可證申領(lǐng)材料
企業(yè)申領(lǐng)二手車出口許可證需提交申領(lǐng)材料。
（一）出口許可證申請表。“VIN碼”欄填寫車輛識別代號（VIN），“出口商”、“發(fā)貨人”欄均填寫二手車出口企業(yè)名稱，“商品狀態(tài)”選擇"舊"，“規(guī)格、等級”欄填寫車輛品牌和車輛型號。相關(guān)內(nèi)容與《機(jī)動車登記證書》中一致。
（二）具有法律效力的出口合同（含售后服務(wù)內(nèi)容）。
（三）《機(jī)動車登記證書》原件或掃描件?！稒C(jī)動車登記證書》中車輛所有人與申領(lǐng)許可證的二手車出口企業(yè)名稱應(yīng)一致。
（四）第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測報告。第三方檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)取得中國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證（CMA）（進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域）、中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）等國內(nèi)資質(zhì)認(rèn)定，或列入海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信機(jī)構(gòu)目錄。檢測標(biāo)準(zhǔn)為《二手乘用車出口質(zhì)量要求》（WM/T8-2022）、《二手商用車輛及掛車出口質(zhì)量要求》（WM/T9-2022）。
（五）出口車輛符合出口目標(biāo)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的聲明，加蓋企業(yè)公章。
（六）出口車輛在“全國汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)”的維修記錄。
六、禁止出口情形
存在以下情形之一的二手車，禁止出口：
（一）達(dá)到《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛以及距規(guī)定報廢期限使用年限一年以內(nèi)（含一年）的車輛；
（二）在抵押期間或者處于海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的車輛；
（三）在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；
（四）通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；
（五）發(fā)動機(jī)號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；
（六）走私、非法拼（組）裝的車輛；
（七）車輛法定證明、憑證不全的車輛；
（八）檢測結(jié)果不合格的車輛；
（九）道路交通安全違法行為和交通事故未處理完畢的車輛；
（十）其他法律法規(guī)禁止交易、出口的車輛。
七、職責(zé)要求
二手車出口工作中，省級商務(wù)主管部門、工業(yè)和信息化部門、公安部門、海關(guān)、交通運(yùn)輸部門、出口企業(yè)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（一）省級商務(wù)主管部門責(zé)任
省級商務(wù)主管部門應(yīng)建立專項(xiàng)工作機(jī)制，做好二手車出口企業(yè)審核及二手車出口許可證發(fā)放工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效防控各類風(fēng)險。建立信用記錄制度，將出口企業(yè)失信行為記入信用檔案。發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)有失信行為的，應(yīng)及時向商務(wù)部及公安、工信、交通、海關(guān)等相關(guān)主管部門報告。
（二）工業(yè)和信息化部門責(zé)任
工業(yè)和信息化部門應(yīng)履行道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理職能，做好道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入和監(jiān)督工作。
（三）公安部門責(zé)任
公安部門應(yīng)在車輛轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)不為本公告明確禁止出口的車輛辦理轉(zhuǎn)讓和注銷登記手續(xù)。向商務(wù)部門及時反饋企業(yè)違規(guī)辦理車輛轉(zhuǎn)移登記、未按規(guī)定時限辦理注銷登記等情況。
（四）海關(guān)責(zé)任
海關(guān)應(yīng)履行二手車出口報關(guān)監(jiān)督管理職能，在口岸通關(guān)等環(huán)節(jié)提升便利化水平。發(fā)現(xiàn)企業(yè)出口本公告明確禁止出口車輛，應(yīng)及時通報商務(wù)、公安等相關(guān)部門。
（五）交通運(yùn)輸部門責(zé)任
交通運(yùn)輸部指導(dǎo)交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院，通過汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)提供出口二手車維修記錄查詢服務(wù)，向已在商務(wù)部門備案的二手車出口企業(yè)免費(fèi)提供出口車輛的維修記錄數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)功能。
（六）出口企業(yè)責(zé)任
二手車出口企業(yè)是質(zhì)量追溯責(zé)任主體，須嚴(yán)格遵守《對外貿(mào)易法》和《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，履行出口產(chǎn)品檢測、如實(shí)明示車輛里程、維修情況等車況信息等義務(wù)。應(yīng)及時提供維修技術(shù)及備件支持，協(xié)調(diào)解決海外質(zhì)量和售后服務(wù)重大問題。不得有下列行為：
1. 出口本公告明確禁止出口的車輛；
2. 提供虛假車況、不履行質(zhì)量保證等義務(wù)，不接受政府部門監(jiān)管；
3. 偽造、變造或者買賣《出口許可證》；
4. 偽造、變造或使用偽造、變造的《機(jī)動車登記證書》；
5. 提交虛假材料辦理車輛轉(zhuǎn)讓登記、出口及注銷；
6. 未按規(guī)定程序申請出口、未在規(guī)定時限內(nèi)注銷車輛；
7. 出口產(chǎn)品在國外有重大質(zhì)量安全事件并對我國出口造成重大不良影響；
8. 其他違反法律、行政法規(guī)的行為。
對有上述行為的企業(yè)，省級商務(wù)主管部門兩年內(nèi)不予受理其二手車出口業(yè)務(wù)申請，計(jì)入信用檔案，涉嫌違法的企業(yè)依法追究其法律責(zé)任。
（七）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)責(zé)任
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出具客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、真實(shí)有效的檢測報告。出具虛假檢驗(yàn)報告或者檢驗(yàn)結(jié)果存在重大失誤的，兩年內(nèi)不再接受其出具的二手車出口檢測報告。
八、附則
本公告自2023年 月 日起施行。《商務(wù)部辦公廳關(guān)于二手車出口許可證申領(lǐng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（商貿(mào)辦便〔2019〕854號）、《商務(wù)部辦公廳 海關(guān)總署辦公廳關(guān)于二手車出口許可證申領(lǐng)無紙化作業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（商辦貿(mào)函〔2019〕297號）和《商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳 海關(guān)總署辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)二手車出口工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（商辦貿(mào)函〔2019〕335號）中有關(guān)規(guī)定與本公告不符的，以本公告為準(zhǔn)。
商務(wù)部
工業(yè)和信息化部
公安部
交通運(yùn)輸部
海關(guān)總署
2023年 月 日
來源：商務(wù)部