安徽省蕪湖市：建立健全廢棄汽車長效治理機制 健全報廢汽車回收利用體系
關于印發(fā)蕪湖市廢棄汽車治理工作落實舉措的通知
各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產業(yè)集中區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、三山經濟開發(fā)區(qū)管委會，市有關單位：
為進一步提升我市廢棄汽車治理工作，現將《蕪湖市廢棄汽車治理工作落實舉措》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
蕪湖市發(fā)展和改革委員會
蕪湖市公安局
蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設局
蕪湖市商務局
2023年10月12日
蕪湖市廢棄汽車治理工作落實舉措
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分保障群眾合法權益，堅持先易后難、分類處置，堅持標本兼治、長短結合，堅持市場化和法治化結合，摸清存量廢棄汽車底數，按照停放地點、汽車狀態(tài)等要素對不同情形廢棄汽車精準施策、分類處置，綜合運用經濟、技術、法律、行政等多種手段，健全報廢汽車回收利用體系，加強監(jiān)督執(zhí)法，提高遺棄汽車違法成本。
二、組織開展廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動
（一）在全市范圍內集中組織開展廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動，2023年12月底前完成。（責任單位：市公安局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（二）貫徹落實《2022—2023年全省交管部門城市停車管理工作方案》《全省公安交管部門積極參與廢棄汽車治理工作方案》，公安交管部門依法履職、積極參與廢棄汽車專項執(zhí)法整治等工作，并建立健全廢棄汽車長效治理機制。（責任單位：市公安局）
（三）對城市市區(qū)內公共道路范圍外的背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域加強日常巡查，對長期停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車，及時將車輛停放地點、車輛號牌、品牌型號等信息抄送公安交管部門，配合做好依法處置。（責任單位：市城管局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，配合單位：市公安局）
（四）制定具體的廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動方案，細化標準、程序、措施，按照執(zhí)法部門組織開展全面排查、引導車輛所有人自行清理、實施分類處置三階段依次依序開展工作。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（五）按照“以塊為主、條塊結合”原則，組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和有關部門開展廢棄汽車排查，充分調動群眾參與積極性，建立排查車輛信息清單，登記停放地點、車輛號牌、品牌類型、破損程度等信息，“一車一檔”建立檔案，及時掌握車輛處置情況。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（六）通過公示公告、教育溝通等方式，積極引導車輛所有人自行清理，主動告知車輛所有人處置依據、程序等相關情況，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，避免負面輿情和信訪投訴。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（七）對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車，由城市管理部門根據市容環(huán)境管理有關規(guī)定，組織引導車輛所有人自行清理和依法進行處置。對達到報廢標準的車輛，通知車輛所有人依據道路交通安全法第十四條和報廢機動車回收管理辦法有關規(guī)定，辦理車輛報廢和注銷登記。車輛所有人明確放棄車輛、同意委托報廢處置的，依據報廢機動車回收管理辦法實施細則第十八條規(guī)定進行處置。車輛所有人拒絕辦理報廢和注銷登記的，依據相關領域法律法規(guī)和行政強制法第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規(guī)定進行處置。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（八）對道路范圍內違法違規(guī)停放的廢棄汽車，由公安交通管理部門依據道路交通安全法第九十三條等規(guī)定進行處置。對上道路行駛的拼裝車輛、達到報廢標準的車輛，依據道路交通安全法第一百條規(guī)定進行處置。（責任單位：市公安局）
（九）對停車場、路內停車泊位內的廢棄汽車，由停車主管部門、停車管理單位組織引導車輛所有人自行清理和依法進行處置。（責任單位：市住建局、市城管局）
（十）對無法確認車輛所有人或者無法與車輛所有人取得聯系的廢棄汽車，根據民法典、民事訴訟法等有關規(guī)定，依法進行處置。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（十一）對涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車，依法移交辦案單位處置。（責任單位：市公安局）
三、建立健全廢棄汽車長效治理機制
（十二）將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作，建立健全定期巡查、部門聯動、信息共享、分類處置的工作機制。（責任單位：市公安局、市住建局、市城管局，配合單位：市商務局）
（十三）加強對廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管的督導，將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關考評體系。（責任單位：市公安局、市住建局、市城管局）
（十四）推動實施智能化監(jiān)管，及時掌握車輛停放動態(tài)信息，實現廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。（責任單位：市公安局、市住建局、市城管局，配合單位：市商務局）
（十五）用好國家汽車使用全生命周期管理信息交互系統，推動汽車生產、進口、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢回收等信息互聯互通和交互共享。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經信局、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局）
四、健全報廢汽車回收利用體系
（十六）引導報廢汽車回收企業(yè)立足行業(yè)實際，科學分析所在地機動車保有量、年機動車報廢量等實際情況，科學合理投資建設。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（十七）支持具備條件的企業(yè)進入報廢汽車回收拆解市場，優(yōu)化回收拆解網絡布局。（責任單位：市商務局）
（十八）及時向社會發(fā)布回收拆解企業(yè)及其分支機構名單、地址等信息，指導回收拆解企業(yè)為群眾報廢汽車提供專業(yè)化、便利化服務。（責任單位：市商務局）
（十九）貫徹落實國家關于報廢汽車回收拆解企業(yè)的用地政策，加大報廢汽車回收拆解項目用地支持力度。（責任單位：市自規(guī)局，配合單位：市商務局）
（二十）支持符合條件的報廢汽車回收拆解項目和再制造項目爭取中央預算內投資。（責任單位：市發(fā)展改革委）
（二十一）持續(xù)推進新能源汽車動力蓄電池回收利用試點，積極培育新能源汽車動力蓄電池綜合利用規(guī)范企業(yè)。（責任單位：市經信局）
（二十二）采取“雙隨機、一公開”方式對報廢機動車回收拆解活動實施日常監(jiān)督檢查，持續(xù)打擊非法回收拆解行為，依法推進問題現場整改整治，全面規(guī)范資質企業(yè)經營管理，強化安全生產和生態(tài)環(huán)境保護。（責任單位：市商務局，配合單位：市經信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）
五、組織實施
（二十三）市發(fā)展改革委會同市經信局、市公安局、市財政局、市自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市城管局等部門建立推進廢棄汽車治理市級協調機制，統籌推進廢棄汽車治理工作，研究協調解決重大問題，重大情況及時向市政府請示報告。
（二十四）市住建局、市公安局、市城管局等部門按職責分工完善、貫徹落實廢棄汽車治理法律法規(guī)，指導執(zhí)法工作。
（二十五）市商務局會同市經信局、市公安局、市財政局、市自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門健全報廢汽車回收利用體系。
（二十六）市發(fā)展改革委會同市經信局、市公安局、市交通運輸局、市商務局等部門加強汽車使用全生命周期信息管理。
（二十七）各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）要落實屬地管理責任，建立廢棄汽車治理協調機制，統籌推進專項執(zhí)法整治行動和長效治理工作。要加強組織領導，明確任務分工，加大對治理工作的資金保障力度。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（二十八）各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）要充分發(fā)揮群眾的主體作用，暢通廢棄汽車投訴舉報渠道，及時回應社會關切，認真解決群眾反映的問題。要細化明確行政執(zhí)法程序，完善異議申訴機制，制定社會穩(wěn)定風險防范化解措施和應急處置預案，防止執(zhí)法簡單化、“一刀切”、層層加碼。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（二十九）各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）要結合本地實際加強廢棄汽車治理宣傳解讀，引導群眾關心關注、支持配合、積極參與。要耐心細致做好政策解讀，普及廢棄汽車危害知識，提升群眾文明停車意識，引導群眾主動按程序報廢汽車。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）
附件：推進廢棄汽車治理市級協調機制
附件
推進廢棄汽車治理市級協調機制
為貫徹落實《安徽省發(fā)展改革委安徽省公安廳安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳安徽省商務廳關于印發(fā)安徽省廢棄汽車治理工作方案的通知》（皖發(fā)改環(huán)資〔2023〕267號）文件要求，根據市政府工作部署，統籌推進廢棄汽車治理工作，加強部門協作，形成工作合力，市發(fā)展改革委會同有關部門建立蕪湖市推進廢棄汽車治理協調機制（以下簡稱“協調機制”）。
一、成員名單
召 集 人： 徐??虎 市發(fā)展改革委副主任
副召集人：馬紅濤 市住房和城鄉(xiāng)建設局總工程師
??????????周增軍 市公安局交通警察支隊副支隊長
成????員：胡??明 市經濟和信息化局總工程師
??????????葉??勇 市司法局副局長
??????????吳??斌 市財政局四級調研員
??????????程勁虎 市自然資源和規(guī)劃局總工程師
??????????王文婧 市生態(tài)環(huán)境局督察專員
??????????姚大方 市交通運輸局二級調研員
??????????后西金 市商務局四級調研員
??????????查為民 市市場監(jiān)管局副局長
??????????李文忠 市城市管理局副局長
聯 絡 員： 楊??銳 市發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護科副科長（主持工作）
??????????滕春暉 市住房和城鄉(xiāng)建設局物業(yè)管理科科長
??????????汪俊菲 市公安局交通警察支隊秩序隊長
??????????童??娟 市經濟和信息化局節(jié)能科科長
??????????王??昀 市司法局法規(guī)科科長
??????????張愛虎 市財政局經濟建設科科長
??????????許天語 市自然資源和規(guī)劃局自然資源所有者權益和開發(fā)利用科副科長（主持工作）
??????????滕??飛 市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境科科長
??????????楊??凡 市交通運輸局綜合運輸科科長
??????????張雙雙 市商務局流通發(fā)展與電子商務科科員
??????????葉慧君 市市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查科副科長
??????????張??行 市城市管理局考核指揮中心主任
二、主要職責
貫徹落實省委、省政府決策部署及市委、市政府關于做好廢棄汽車治理的工作要求，統籌推進廢棄汽車治理工作，加強部門協同，圍繞廢棄汽車治理重點工作，督促調度各項政策落實情況和任務完成情況，協調解決廢棄汽車治理工作中的重大問題，向市政府請示報告重大情況。
三、工作規(guī)則
召集人根據實際工作需要不定期召開協調機制會議，可召開全體成員單位會議、成員單位擴大會議、部分成員單位會議或委托召開聯絡員會議。成員單位可根據工作需要向召集人提議召開協調機制會議。協調機制日常工作由市發(fā)展改革委承擔。
四、工作要求???
各成員單位要切實履職盡責，密切配合，認真落實各項任務和協調機制議定事項。負責指導執(zhí)法工作的部門，要切實加強指導，及時向協調機制召集單位報送有關情況。負責建立健全廢棄汽車長效治理機制的部門，扎實抓好工作落實，加強信息報送。協調機制召集單位要加強對工作任務的跟蹤督促，及時向各成員單位通報有關情況。
（來源：蕪湖市發(fā)展和改革委員會）